当业主在绿化地上种菜时，物业应采取以下措施：

1. 明确责任与权利：首先，物业应明确公共绿地的所有权和使用权。根据《民法典》第二百七十四条，建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。因此，物业需要确认绿化地是否属于业主共有。

2. 制止行为：如果绿化地属于业主共有，那么业主在绿化地上种菜就是违反了相关规定。物业有权制止这种行为，并要求业主恢复绿化地的原状。

3. 沟通协商：物业可以与业主进行沟通，了解他们种菜的原因，并尝试寻找解决方案。例如，物业可以提供一些替代的种植区域，或者与业主共同制定一些使用规则。

4. 依法处理：如果业主不配合或拒绝恢复绿化地，物业可以向相关行政管理部门报告，并请求依法处理。同时，相关部门也可以根据《城市绿化条例》等相关法规进行处罚。

5. 加强监管：为了避免类似问题的再次发生，物业应加强对公共绿地的监管和管理。可以定期巡查绿化地，及时发现并制止违规行为。

6. 提升业主意识：物业还可以通过宣传和教育的方式，提升业主对公共绿地保护的意识。让业主明白公共绿地是小区的重要组成部分，需要共同维护。

总之，当业主在绿化地上种菜时，物业应依法处理，并通过多种方式加强监管和管理，确保公共绿地的安全和整洁。