浅谈社区自治过程中的内斗与应对

吉祥社区自治的开启是从小区环境面貌变成一地鸡毛，从部分业主对自治对权益维护的率先觉醒，从滞后成立的社区居委会筹建办公室无力应对各类投诉、从展开整整3个月的地毯式走访收集民意过程中、围绕现实和为民服务的基层社区工作的矛盾问题，从筹建办的名义向全体业主发出第一封公开信、为筹建业主大会选举业委会招募公益心的志愿者，开始了八年的艰难治理过程，过程中建立并完善了社区两委三方的管理体制、形成了党建引领、政府主导、社区自治、多元共治的吉祥社区治理模式。

这些年走过了草地、爬过了山、趟过了河，在矛盾堆里锤炼，在纠纷堆里成长。阅尽人间冷眼与冷霜，和建设单位前期物业斗、斗的结果是小区成了弃管也成就了这场自治自管的自救行为；自管让业委会全面赢得了小区的管理权，但巧妇难为无米之炊，“0”元启动且一地鸡毛、八毛钱的物业费且低至30%的收缴率，事实上就是一帮子人发扬自力更生的艰苦奋斗精神，创造一个个条件去改善小区环境面貌且迎面和广大的业主“斗”，相信此时的小区更多的是看客心理且不看好，因此相对也是平静些，即使各种闹腾也是单纯的就事论事；通过4年多的自管模式的社区自治实践实现了收缴率的年年提升和自管结余、公共设备设施也分轻重缓急的计划有步骤的前行时，也确实收获到了大量的社区各方面的肯定和点赞声，可是，此时往往社区自治的前行路上将遇着更大的“斗声与斗力”，那是不同以往的一股势扑面而来，内外勾结中链着人性人心、链着行业行政的力量且是一场不可能让你容易掌握到对方信息的持久战。社区自治本就难，参与过程中的人要维系永不褪色的热情，真的具有最大的挑战力，又要面对如此不堪的内斗，如何应对？

一、坚定信念践行社区自治的决心最重要。

社会治理的根本在基层，基础在社区，治理的过程从来都不会一帆风顺，自治的成效也从来都不会是轻易得来的。社区自治过程中也必定会迎来各种各样的的内斗，当内斗上升到一定的高度，必然是围绕着“社区经济”展开的，内斗力量甚至有可能成为“内斗组织”，目标就是抢夺小区盘这点不容置疑，锁定业委会、业委会主任进行一系列的动作，离间业委会内部、业主与业委会、业委会与物业，等等等等，小区也在2019年6月全面爆发了一场由内斗组织发动的内斗战，集中攻势攻击就长达2年之久。

1、加强对业委会班子人的思想统一是首先要做到的。可以对章程议事规则中尤其对涉及业委会的议事权限等条款再学习、可以梳理自治以来的特别事件和一组组数据、可以坦诚布公的谈当前的治理困境、回望曾经才会激发最珍惜的自治信仰的朴素情怀。业委会的班子集体必须是拳头的型和力，才能应对内斗之战。

2、加强对业委会下设的物管团队的宣导工作是重要的。结合物管处中层以上的周会制度、70%左右的本小区居民的物业员工身份、加强员工对社区自治的核心理念的宣导，正面告知当前小区内斗的一些真实情况，增强这支团队对于重建吉祥家园的责任意识，这点非常非常及时和必要，同时这支团队在群众中的信息收集与反馈更是不可小觑的有利条件，为我们及时在这场长期内耗战中提供了很多有价值的信息。物管团队在知晓中更加注重自身的工作态度，认认真真本本份份尽职爱岗，真正体现出自管下的业委会物管团队是小区治理的命运共同体。

二、坚持共有共管公平公开的原则是根本。

业主的建筑物区分所有权，业主享有共有共同管理的权利，依照法律法规的规定设立业主大会、选举业主委员会。因此，业委会的议事必须在业主大会的框架内展开，物业自管是吉祥社区自治最重要的更是核心的表现形式，自管必定累积结余才会自管存续，为了更加吻合顺应自管的推进，吉祥花园第五次业主大会增补共有部位收益积累的使用审核权限，并增加了制约业委会的一些条款。

1、业委会班子议事有法有章可依。业委会最重要的事情是会议召集议事决策好及行使好监督物业，主要体现在人、财、物三大类，分别设置了规约协调部、财务监督部、物管工作部对应物管处的自管运营。物业自管的过程中有大量的公共设备设施的更新改造，绝对禁止业委会插手改造项目。因此，业委会不怕质疑声。面对业主提出的质疑由居委会、业委会、物业三方的名义及时出具正面告知，搭建平台现场坦诚解答质疑。但随着内斗之势越来越复杂，基本拒绝非正式场合下的解答，倒逼对立面站出来。对于利用网络诬陷诽谤及时报警并锁定证据进行公证，小区内拉横幅签名等行为该报警报警，其余交给时间大人去处理。

2、物管处在执行落实中的团队内部公开。改造项、购买物资等事项，放手放权给物管处。物管处内部继续实行一级级放手放权及部门之间的互相牵制，公开透明特别服气。增强了物管团队的责任心和岗位能力，最大的避免了业委会参与项目改造等的嫌疑，对于业委会组织的长期建设是有积极意义的。

三、学用统战理念攻破内斗组织是必然。

不让一小戳人的斗而损害小区的整体利益，掌握能掌握的线索，逐个攻破内斗人士，瓦解内斗组织，让敌人少少的，朋友多多的，这是目前应该有的组织建设的统战思维。

1、社区三位一体的组织优势 发挥党总支、居委会、业委会负责人一肩挑的条件，利用党的组织生活会、居民代表楼道长会议等正面宣导小区的事务事项；一些心系家园建设的贡献群体，通过走访、谈心慢慢的建立了风雨同舟的命运共同体的责任意识，在做这些工作的过程中不仅感动感化他人，也在更加的净化自己强大自己。

2、社区自组织的营造优势 坚持培育社区自组织的能力来加强社区营造建设打造和谐文明社区已坚持了整整十年，在小区复杂的内斗期间，我们坚持办好每一场社区的暖人心活动，尤其是那些自组织的骨干们更加用心更加团结在我们周围，这个核心人群也成为了正面宣传自管成效的力量。

3、学会借力打力的组织优势 依靠党委政府的组织力量 学会借力学会抓住时机借力，很重要。当内斗之势在前几轮中没有取得想要的结果时，往往会发急把触角伸向政府对我们进行大量的投诉，从12345、组织、纪检、扫黑办等等依靠行政力量来压，此时，除了我们应该认真备好材料来正确面对，恰恰也是可以借助组织的力量来展现这场社区自治的真实性与成效性，更是最好的反击时机，甚至也是唯一可以逼其现身的机会。（当然基本上也是不可能现身的，但以此可以让我们有理由和立场拒绝解答回应长期的重复投诉，毕竟人的精力有限）我们定要坚信人在做，天在看，行得正，就不怕。

以上是我们在践行社区自治的过程中的一些归纳和总结。更多的是由感而发、历经而发，能坚持下来，最主要的是忠诚干净担当，更重要的是党中央的基层社区治理的精神在引领我们。

无锡吉祥社区党总支书记 居委会主任 业委会主任 李萍

  2021.5.26